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  • 關(guān)于杭州保安服務(wù)保安教育培訓(xùn)問題分析
  • 本站編輯:浙江護(hù)龍保安服務(wù)有限公司發(fā)布日期:2017-04-24 16:30 瀏覽次數(shù):
中國(guó)保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅鋒同志在慶祝保安服務(wù)業(yè)發(fā)展30周年紀(jì)念會(huì)上的講話中指出,“保安行業(yè)要按照《條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》(指人社部、公安部2014年下發(fā)的保安員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn))的要求,規(guī)范和加強(qiáng)保安隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作,努力形成不同層次、不同類型、滿足不同保安崗位工作需要的知識(shí)體系和教育培訓(xùn)體系,不斷提高保安隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)素質(zhì)”。這種導(dǎo)向在新的形勢(shì)下無(wú)疑是十分正確的。但如何把頂層的這種設(shè)想與思路落在實(shí)處,特別是形成體系,是一個(gè)非常龐大的工程,需要從理論到實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真研究,并制訂合理的階段性發(fā)展目標(biāo)、總的目標(biāo)與發(fā)展方向,需要堅(jiān)持不懈的努力與奮斗,才可能逐步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
 
保安教育培訓(xùn)無(wú)論在國(guó)家的職業(yè)教育培訓(xùn)體系中,還是在保安業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中,無(wú)疑具有非常重要的意義與價(jià)值
    首先是保安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容與措施。保安隊(duì)伍是分層次,既包括在預(yù)防犯罪、預(yù)防損失工作第一線的保安員,也包括從事內(nèi)部管理工作各個(gè)部門的工作人員,還包括從事高度專業(yè)化工作的專業(yè)技術(shù)人員,以及保安企業(yè)經(jīng)理、董事長(zhǎng)等高層領(lǐng)導(dǎo)。各種層次與類型的人員構(gòu)成保安隊(duì)伍整體。如果把保安隊(duì)伍僅理解為保安員隊(duì)伍,就有些片面。保安隊(duì)伍建設(shè)涉及到人員的招收、教育培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等多個(gè)方面,其中教育培訓(xùn)是重要的內(nèi)容,也是核心的內(nèi)容。沒有優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)質(zhì)量,各個(gè)層次的人員就難以獲得本職崗位所需要的知識(shí)與技能,就難以勝任工作,也難以在保安的不同職業(yè)崗位序列中實(shí)現(xiàn)良性的流動(dòng)。同樣,如果保安教育培訓(xùn)的質(zhì)量較高,則對(duì)任何層級(jí)的保安人員都會(huì)起到激勵(lì)作用,對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定,對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)會(huì)起到積極的影響,會(huì)讓保安員本人看到未來(lái)的希望,讓社會(huì)對(duì)保安業(yè)增加信任,對(duì)保安管理工作的導(dǎo)向等,其意義是非常重大的。 
     其次是高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際保安業(yè)市場(chǎng)接軌的必要條件。中國(guó)的保安業(yè)發(fā)展已歷經(jīng)30余年,各方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步,所發(fā)揮的社會(huì)功能日益被社會(huì)認(rèn)可。但在面臨新的發(fā)展機(jī)遇時(shí),高層次人才儲(chǔ)備不足成為短板,嚴(yán)重制約著發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在世界安全形勢(shì)日益復(fù)雜的形勢(shì)下,在經(jīng)濟(jì)全球化與風(fēng)險(xiǎn)全球化的雙重背景下,中國(guó)保安企業(yè)面臨著逐步走向海外、走向世界的重大機(jī)遇。海外安全市場(chǎng)的巨大需求實(shí)質(zhì)是對(duì)高層次保安人才的巨大需求,如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),只是口頭上說(shuō)要抓住機(jī)遇,而實(shí)際上沒有人才的準(zhǔn)備,結(jié)果只能是失去機(jī)遇。因此,保安教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)著眼于面向未來(lái)的市場(chǎng)需求,面向國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo),盡早對(duì)所需人才作出分析與預(yù)測(cè),有針對(duì)性地進(jìn)行選擇與培養(yǎng),一旦機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí),即可抓住機(jī)遇。如果沒有人才儲(chǔ)備,就不可能承擔(dān)高端的保安業(yè)務(wù)。從另一方面來(lái)看,在中國(guó)保安業(yè)的發(fā)展過程的初期或中期,由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)積累的成果可以成為我們可借鑒的經(jīng)驗(yàn),因此前30年我們基本是在模仿其他國(guó)家走過的路,可以有一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但目前這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)與趕超的能力已經(jīng)在日益下降,保安業(yè)以后的發(fā)展必然取決于自身的創(chuàng)新能力的提升,而保安業(yè)內(nèi)的企業(yè)家群體的整體創(chuàng)新能力目前還比較弱,必須依賴于大量人才培養(yǎng)與引進(jìn)。
     第三,是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化的重要途徑。公安部副部長(zhǎng)黃明在中國(guó)保安協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上的講話中曾提到要“大力推進(jìn)保安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)過硬、服務(wù)規(guī)范、形象良好、群眾滿意的保安隊(duì)伍,強(qiáng)化職業(yè)操守教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。”正規(guī)化建設(shè)有多種內(nèi)涵,保安的職業(yè)化與專業(yè)化是重要內(nèi)容,也是國(guó)際潮流和必然趨勢(shì)。沒有職業(yè)化與專業(yè)化的職業(yè)是永遠(yuǎn)不會(huì)被人青睞的,也不可能吸引高層次人才進(jìn)入,正規(guī)化的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。盡管現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但并非意味著職業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施,以及實(shí)施的質(zhì)量與效果,必然取決于高質(zhì)量的教育培訓(xùn)資源。職業(yè)化與專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)也必須依托與其他職業(yè)不同的,有自身特點(diǎn)且不可替代的專業(yè)教育培訓(xùn)體系的形成。
     第四,教育培訓(xùn)不僅是保安企業(yè)加強(qiáng)對(duì)保安人員管理的重要內(nèi)容,也是保障保安從業(yè)人員合法權(quán)益的重要方面。從管理的角度看,《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第4條明確規(guī)定保安服務(wù)公司和自行招收保安員的單位要“加強(qiáng)對(duì)保安員的管理、教育和培訓(xùn),提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。”有調(diào)查顯示,保安企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的投入,可以使員工的流失率大幅降低,而且由于重視培訓(xùn),生產(chǎn)率也會(huì)大幅度提高。從保障保安員基本權(quán)利的角度看,保安人員也是普通勞動(dòng)者,接受教育培訓(xùn)不僅是獲得必要的勞動(dòng)技能所必須,也是保安人員從事保安工作過程中應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定,“保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。”可見教育培訓(xùn)是與工資福利等項(xiàng)內(nèi)容處于相同地位的基本權(quán)益之一。

目前針對(duì)杭州保安服務(wù)保安教育培訓(xùn)存在的問題分析
對(duì)于保安教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀,本人沒有進(jìn)行充分的調(diào)研,因此一些認(rèn)識(shí)可能不是十分準(zhǔn)確。由于中國(guó)的保安業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制僅僅幾年時(shí)間,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不明顯,因此對(duì)各方面人才需求的內(nèi)在動(dòng)力不足,教育培訓(xùn)缺乏整體性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,這在客觀上導(dǎo)致保安教育培訓(xùn)也處于低端狀態(tài)。保安教育培訓(xùn)存在的問題歸納起來(lái)主要有兩個(gè)方面:
    (一)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體性的規(guī)劃
    無(wú)論那個(gè)行業(yè)的教育培訓(xùn)都需要長(zhǎng)期建設(shè),才有可能逐步得到發(fā)展完善。在杭州保安服務(wù)中,首先是對(duì)保安教育問題缺乏規(guī)劃。這里的教育指的是學(xué)歷教育。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)保安教育培訓(xùn)問題實(shí)踐中考慮最多的是培訓(xùn)問題,而對(duì)教育問題可以說(shuō)沒有任何規(guī)劃。建國(guó)60多年來(lái)公安教育之所以取得現(xiàn)在體系完善的成效,主要原因在于建國(guó)之后在不同歷史階段不僅重視了培訓(xùn)問題,而且公安教育也一直在持續(xù)發(fā)展,從中專、大專到本科、碩士、博士研究生教育,以及在職學(xué)歷教育一步步發(fā)展壯大,為公安工作的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。有了學(xué)歷教育,就可以系統(tǒng)地總結(jié)本專業(yè)的知識(shí)體系、開發(fā)本學(xué)科專業(yè)的課程,不斷地積累專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí),編寫教材、培養(yǎng)師資、研究重大問題、發(fā)揮智庫(kù)作用等就有了依托。更為重要的是,由于教育發(fā)揮了先導(dǎo)性的作用,人才與知識(shí)的積淀和積累就形成了固定的載體,培訓(xùn)也就具有了宏厚的基礎(chǔ),培訓(xùn)質(zhì)量的保證就具備了前提條件。目前盡管公安部制訂了對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,但由于缺乏教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性、整體性的規(guī)劃,教育培訓(xùn)涉及到的多個(gè)方面的建設(shè)就無(wú)從談起。僅僅對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使是對(duì)于保安培訓(xùn),在全國(guó)應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)什么樣的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和格局?也缺乏相應(yīng)的研究與規(guī)劃。
    (二)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作薄弱
    教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作非常重要。沒有過硬的基礎(chǔ)工作建設(shè),教育培訓(xùn)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)工作包括教育培訓(xùn)資源的配置,師資與教官隊(duì)伍的建設(shè)管理,教育培訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè),課程的系統(tǒng)化開發(fā),培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置,計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)的考核,培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的等級(jí),培訓(xùn)的方式方法,教材、講義、大綱的組織編寫與質(zhì)量審查,培訓(xùn)過程的質(zhì)量監(jiān)控等。盡管多年來(lái)一些企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種建設(shè)也有發(fā)展,但體系不完善、結(jié)構(gòu)不合理,缺乏客觀評(píng)估與評(píng)價(jià),因而也難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)保安人員教育培訓(xùn)的需要。基礎(chǔ)工作建設(shè)有些方面的周期較長(zhǎng),短期行為往往難以奏效,需要有專門的機(jī)構(gòu)與人員長(zhǎng)期進(jìn)行總結(jié)、研究,需要長(zhǎng)期追蹤社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化,國(guó)際安全局勢(shì)的變化,以及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏,需要長(zhǎng)期進(jìn)行投入,這樣才有可能持續(xù)地得到提高與發(fā)展。
      保安教育培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與基礎(chǔ)工作薄弱的問題,其原因盡管可以從各方面分析,但認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、投入不足可能是最主要的原因。早在黨的十六大報(bào)告中就指出要“加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn),發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系”。保安教育培訓(xùn)是國(guó)家整體教育培訓(xùn)體系中的重要組成部分。面對(duì)如此數(shù)量龐大的職業(yè)群體,如果教育培訓(xùn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,不僅影響全國(guó)勞動(dòng)者大軍整體素質(zhì)的提高,而且對(duì)保安隊(duì)伍這個(gè)肩負(fù)特殊使命的群體來(lái)說(shuō),不僅不能勝任所承擔(dān)的工作責(zé)任,起不到應(yīng)有的作用,反而會(huì)對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生負(fù)面影響,成為多元主體治理社會(huì)治安過程中的一塊短板。
 
 
建立完善保安教育訓(xùn)練體系之重點(diǎn)
保安教育培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)建,首先要有正確的指導(dǎo)思想。在現(xiàn)階段,保安教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以全面提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以現(xiàn)行的《條例》與《標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)為抓手,著眼于未來(lái)保安事業(yè)的發(fā)展,樹立系統(tǒng)性、整體性、國(guó)際化的思維,全面構(gòu)建教育培訓(xùn)體系,全面提高與加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作質(zhì)量,為保安業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持與保障。
    (一)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,應(yīng)當(dāng)在教育培訓(xùn)體系中逐步發(fā)展學(xué)歷教育
    在保安的教育培訓(xùn)體系中發(fā)展學(xué)歷教育,主要是滿足保安企業(yè)中管理層面人才的需求與對(duì)高層次保安專業(yè)人才的需求。保安服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛,所需要的人才層次與類型也是多樣化的,僅僅滿足于一線保安員的崗位培訓(xùn)遠(yuǎn)不能滿足保安企業(yè)的人才需求。以此也可推論,僅僅依靠保安企業(yè)自身?yè)碛械慕逃嘤?xùn)資源,或組織一些短期的培訓(xùn),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依托國(guó)家現(xiàn)有的教育資源,積極進(jìn)行溝通合作,培養(yǎng)行業(yè)需要的專門人才。這幾年有的警察院校,如司法類警察院校與公安類警察院校積極地進(jìn)行探索培養(yǎng)保安業(yè)需要的高層次人才,但受到各種條件的限制,遠(yuǎn)不能滿足對(duì)人才的需求。從保安業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,需要在有條件、有積極性的一些高等院校,包括公安院校,逐步開設(shè)高層次的保安學(xué)歷教育。當(dāng)前,可以先從高職類院校開始,培養(yǎng)職業(yè)技能型的人才,然后可以在一些大學(xué)的管理類學(xué)科專業(yè)中逐步開設(shè)安全管理碩士。臺(tái)灣銘傳大學(xué)培養(yǎng)的社會(huì)與安全管理本科與碩士研究生也是基于臺(tái)灣保全行業(yè)發(fā)展的需要。臺(tái)灣需要這樣的人才,難道在大陸就沒有市場(chǎng)嗎?20年前英國(guó)萊斯特大學(xué)就有安全管理碩士與博士學(xué)位,學(xué)生畢業(yè)之后主要從事保安行業(yè)的管理。中國(guó)在保安教育培訓(xùn)體系中如果不發(fā)展學(xué)歷教育,就會(huì)產(chǎn)生人才缺口。發(fā)展學(xué)歷教育的重要性還在于通過專業(yè)師資的教學(xué)與研究,系統(tǒng)地梳理、積累保安行業(yè)的知識(shí),把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為理論,同時(shí)借鑒其他學(xué)科專業(yè)的知識(shí)與研究成果,服務(wù)于保安人才的培養(yǎng)與保安工作實(shí)踐,逐步形成自己的專家學(xué)者隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
    (二)堅(jiān)持學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合
    教育與培訓(xùn)雖然是兩個(gè)不同的概念,但由于相互聯(lián)系緊密,因此也常常把教育培訓(xùn)(或訓(xùn)練)連在一起使用。從理論上講,教育與培訓(xùn)都是有目的地對(duì)個(gè)體施加影響,目的都是為了提高人的素質(zhì)。但教育是一種長(zhǎng)期的行為,目標(biāo)更側(cè)重于完成人的社會(huì)化過程,廣義的教育既包括學(xué)歷教育,也包括用道理說(shuō)服人并使之按照有關(guān)的規(guī)則、指示或者要求等去做的過程;培訓(xùn)實(shí)際上也是教育的一種形式與方法,但培訓(xùn)往往是注重傳授某種特定的知識(shí)與技能,滿足就業(yè)或某種工作崗位的需求。從各種培訓(xùn)實(shí)踐來(lái)看,培訓(xùn)更注重實(shí)際,注重個(gè)體技能的提高,時(shí)間較短,方式也更為多樣化。堅(jiān)持學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合,緣于教育與培訓(xùn)是互為促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。教育的資源可以轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)的資源,可以為培訓(xùn)提供直接的支撐。只有培訓(xùn)而沒有教育,培訓(xùn)只能在低層次徘徊;而只有教育沒有培訓(xùn),顯然也不符合社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)不同層次保安人才的需求與實(shí)際工作崗位的需要,人才的層次與類型結(jié)構(gòu)就可能失去平衡。因此,一般來(lái)說(shuō),教育培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (三)教育培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)精心謀劃布局
    從全國(guó)的視野考慮,保安培訓(xùn)教育體系的謀劃布局應(yīng)當(dāng)考慮幾個(gè)方面因素:保安人才的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與保安教育培訓(xùn)的區(qū)域性分布。保安業(yè)所需要的人才是多方面的,不可能依靠某一個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)的知識(shí)就可能滿足對(duì)保安教育培訓(xùn)的需要。從大的方面看,保安業(yè)需要企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理、安全管理、技術(shù)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防犯罪、法律法規(guī)、行政管理、文秘檔案、信息管理等方面的人才,這些類型的人才依靠保安企業(yè)自身的教育培訓(xùn)是難以獲得的,必須依托一定的教育機(jī)構(gòu)。即使是現(xiàn)有的人才具備了一定的學(xué)歷基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí),但在知識(shí)更新周期日益縮短的現(xiàn)代社會(huì),必須考慮不同改為人才的知識(shí)更新與繼續(xù)教育問題;就保安人才的層次結(jié)構(gòu)來(lái)看,不僅有數(shù)量眾多的保安員隊(duì)伍,還有對(duì)保安員進(jìn)行管理的人員,如大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)等;不僅有企業(yè)的中層管理人員,也有企業(yè)的高層管理人員;不僅有普通的從事專業(yè)性很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員,也有開發(fā)項(xiàng)目,從事項(xiàng)目研究與理論研究的人員;不僅有各個(gè)層級(jí)保安行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員,也有政府保安監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。這些不同層次的人員所需要的培訓(xùn)類型不同,而且在較長(zhǎng)的職業(yè)生涯中需要在不同階段給予相應(yīng)的培訓(xùn)教育,以解決職業(yè)化的保安人員終身教育的問題。從教育培訓(xùn)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),中國(guó)地域遼闊、東西南北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大,保安業(yè)的發(fā)展也處于不同的發(fā)展階段。保安教育培訓(xùn)的體系既要照顧到這種差異性,使教育培訓(xùn)能夠覆蓋到全國(guó)的任何一個(gè)地方,也要通過合理布局,使保安培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源能夠惠及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。總之,要通過合理的謀劃布局,在全國(guó)形成一個(gè)保安企業(yè)、地級(jí)市或行署、省級(jí)與全國(guó)性的教育培訓(xùn)基礎(chǔ)框架,實(shí)現(xiàn)分工明確、能夠資源相對(duì)共享、信息互通的保安教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。
 
 
加強(qiáng)保安教育培訓(xùn)的具體措施
全國(guó)的保安教育訓(xùn)練具有整體性,需要以全面提高保安從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),制訂一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展綱要,逐步使保安教育培訓(xùn)工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,以使教育培訓(xùn)工作成為保安事業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在具體措施方面,擬提出以下設(shè)想。
    (一)將保安教育培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立全國(guó)性的教育培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
     教育培訓(xùn)在保安業(yè)的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位,需要政府、企業(yè)、社會(huì)與行業(yè)中介組織共同參與、共同承擔(dān)、共同努力,以不同的形式進(jìn)行合作。全國(guó)、各省、市、自治區(qū),以及各個(gè)保安企業(yè)在制訂自己的發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)把教育訓(xùn)練納入其中。而在國(guó)家層面上,行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)最好聯(lián)合設(shè)立一個(gè)教育培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)可設(shè)在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部。這個(gè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能是負(fù)責(zé)全國(guó)教育培訓(xùn)基本情況的調(diào)查,為有關(guān)教育培訓(xùn)的決策提供依據(jù),制訂系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各種層次的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤調(diào)查,開發(fā)培訓(xùn)的課程與制訂各種指導(dǎo)性的計(jì)劃,加強(qiáng)保安教育培訓(xùn)基地的開發(fā)建設(shè)與教育培訓(xùn)資源的整合利用,組織開展教育培訓(xùn)的國(guó)際交流合作等。各省級(jí)也可設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的保安教育培訓(xùn)工作。
     (二)與教育單位開展多方面的合作
     保安教育培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱,缺少統(tǒng)一規(guī)劃,目前能夠利用的資源較少。在保安教育培訓(xùn)的源頭設(shè)計(jì)方面,除過進(jìn)行培訓(xùn)方面的設(shè)計(jì)以外,對(duì)高層次、高學(xué)歷人才的培養(yǎng)教育也是迫在眉睫的問題。不說(shuō)別的,僅就“一帶一路”對(duì)安保人才資源的需求看,多數(shù)保安企業(yè)的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。就全國(guó)來(lái)看,這方面的人才儲(chǔ)備也嚴(yán)重不足。因此在保安教育培訓(xùn)體系的整體結(jié)構(gòu)中,學(xué)歷教育與高層次培訓(xùn)不可或缺。當(dāng)然這是需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的問題。與教育單位合作應(yīng)當(dāng)有多種途徑,如可以選擇一些公司經(jīng)理學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理。上海市保安服務(wù)總公司從2009年起,即開始與高校開展合作,為2010年上海世博會(huì)引進(jìn)高端安保人才。2012年,又經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證,正式通過了在校大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃,并與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等多所高校形成戰(zhàn)略同盟,為總公司推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。同時(shí),總公司為各級(jí)員工設(shè)計(jì)了職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,組織員工參加高校的職業(yè)培訓(xùn),并計(jì)劃將優(yōu)秀的年輕干部分批次送回高校,接受回爐深造,此外還嘗試與相關(guān)高校合作辦學(xué),為企業(yè)培養(yǎng)專項(xiàng)人。這種利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源,與高校開展多渠道合作的途徑,是一條可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。此外,我國(guó)有教育培訓(xùn)體系比較完善的公安院校,這是在所有的教育資源中最好的,對(duì)保安教育培訓(xùn)最有價(jià)值的資源。盡管《條例》明確了“從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”,但公安院校的資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分利用。目前我國(guó)存在的一種現(xiàn)象是,一方面公安教育訓(xùn)練的資源沒有被充分利用,一方面由于體制等方面的原因,有關(guān)保安企業(yè)和部門又找不到適合的教育培訓(xùn)資源。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為, 資源的稀缺性和重要性決定了組織依賴性的本質(zhì)和范圍。這種現(xiàn)狀有待于在進(jìn)行保安教育培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)研究討論。
     (三)加強(qiáng)課程的統(tǒng)一研究與開發(fā)
    為了實(shí)現(xiàn)保安培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè),對(duì)有些專業(yè)性較強(qiáng)的課程應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)。目前保安協(xié)會(huì)在專家委員會(huì)之下成立了三個(gè)專業(yè)委員會(huì),在專業(yè)委員會(huì)之下有的還設(shè)立了專業(yè)小組,這意味著隨著保安業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大,專業(yè)性的管理也更為重要。這種專業(yè)性的管理不僅要體現(xiàn)在專業(yè)發(fā)展方向與統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等方面,而且也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在培訓(xùn)課程的統(tǒng)一開發(fā)。課程的統(tǒng)一開發(fā)包括課程的名稱、培訓(xùn)的時(shí)間、授課的方式與考核方式、授課師資的資格等。這項(xiàng)工作實(shí)施難度較大,但這一步如果不能邁出去,保安教育培訓(xùn)的質(zhì)量就難以得到保證,保安的專業(yè)化與職業(yè)化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。也唯有如此,才能夠避免保安教育培訓(xùn)中存在的粗制濫造、渾水摸魚、濫竽充數(shù)等不良現(xiàn)象。
    (四)加強(qiáng)調(diào)查研究,獲得真實(shí)情況
    當(dāng)前的保安教育培訓(xùn)所存在的不規(guī)范、不系統(tǒng)、不統(tǒng)一,各自為陣,投入不足、重視不夠、質(zhì)量不高等現(xiàn)象,在一定程度上反映出對(duì)保安教育培訓(xùn)管理不足的問題。要改變這種現(xiàn)狀,加強(qiáng)對(duì)保安教育培訓(xùn)的管理,就需要深入實(shí)際調(diào)查研究,獲得真實(shí)情況。建議中國(guó)保安協(xié)會(huì)與各地保安協(xié)會(huì)聯(lián)手,組織專門人員,拿出專門經(jīng)費(fèi),作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作,或作為一項(xiàng)研究課題,制訂詳細(xì)的調(diào)查提綱,將保安教育培訓(xùn)現(xiàn)有的社會(huì)資源、師資與教官狀況、教材與培訓(xùn)內(nèi)容、質(zhì)量管理、考核方法、學(xué)員評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。只有在獲得真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,才可能了解存在的問題,并在解決現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,制定出切合實(shí)際的教育培訓(xùn)計(jì)劃方案。
      黨的十八大報(bào)告中指出,“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。”把對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)寫入黨的報(bào)告,充分說(shuō)明培訓(xùn)已經(jīng)成為國(guó)家層面的決策。保安從業(yè)人員作為勞動(dòng)者群體,管理部門對(duì)其教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)上升到相應(yīng)的高度。只有認(rèn)識(shí)到位,才可能采取相應(yīng)的有效措施,才可能實(shí)現(xiàn)為保安業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供可靠的人才保障的目標(biāo)。